“深绿”还是“浅绿”:跨国公司是否应该购买中国新“绿证”?

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近些年来,跨国公司纷纷投资支持开发可再生能源,以彰显自身企业社会责任,却苦于自有厂房太小,工厂内能够实现的可再生能源项目规模有限,产生绿电量小、经济回报低。马上,这一问题就有望得到缓解。

本月,国家发改委、财政部、国家能源局共同发布“试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知”,此制度计划于7月生效。这项机制使得各公司能够从场外项目认购可持续能源的“属性”。这种采购机制交易速度更快,电源来源更广,且不受公司场地大小限制。然而在发达国家,追求提高环境影响力和经济利益的公司已经不满足于仅仅购买绿电“属性”而非与其捆绑的电子,这一被为“浅绿色”的绿电购买策略,它们更倾向于使用电力购买协议(PPA)实实在在地新建新能源项目,产生更纯粹的“深绿色”绿电。我们建议各公司绿证和PPA双管齐下,实现自身可再生能源目标。

绿色电力证书认购交易制度

我们从电网上获得的电力来源混杂:有煤电、核电、气电和可再生能源发出的电力。各种电源所发的电只要上了网,就都混杂在一起,无法分清属性和来源 。绿证是一种将可再生电力的“属性”与电子分开,并让这一“属性”可以自由交易认购的制度。购买绿证,然后与从电网中获得的不分属性的电子“结合”,形式上就好比在使用可再生能源,公司可以此声明自己对于可再生能源发展的支持。

在将要落实的中国绿证制度中:

  • 证书将由中国可再生能源信息管理中心认证并发布。该中心为认证各项证书权威性和可靠性的政府机构。
  • 适用于绿证的电力来源包括陆上风电和光伏发电项目所生产的可再生能源发电量。分布式光伏项目和其他形式的可再生能源暂时不列入该制度内。
  • 每个证书对应1MWh结算电量,每个证书保证唯一性,仅可认购一次,不得再次出售。
  • 认购价格由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格, 价格不应高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额。
  • 自7月1日起证书将可自愿认购,且在2018年适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

颁布绿证的动机

中央政府试用绿证制度主要是为了减缓自身新能源补贴的压力。如今可再生能源补贴的财政来源来自与可再生能源电价附加。然而,到2016年底,国家可再生能源补贴资金累计缺口估计达600亿元左右 。引入绿证制度,便是引入其他资本来填补该缺口。一旦政府强制发电集团或电网保证一部分电能来源于可再生能源,届时绿证有可能完全代替政府补贴,成为可再生能源发电企业获得附加收入的唯一途径。

就表面上来看,绿证认购价格不得高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额。但是很多发电企业目前面临着严重的补贴延迟情况,严重时延迟可达两至三年,所以在价格相差不大时,新能源发电企业或许会选择销售证书,获取更快的现金流。

缺陷和不足

自2000年以后,跨国公司便开始在美国及部分欧洲市场通过绿证彰显在可再生能源发展和减少碳排放方面的努力。然而,这些早期市场都在近几年逐步放弃绿证,有些甚至宣称表明绿证是最后选择,主要原因有二:

  • 诸多公司希望通过帮助建设性的新能源项目,加大环境影响力,这个理念被称为“额外性”。在这种观点影响下,购买非捆绑(“unbundled”)的绿证(也就是环境属性而能源本身)一般不会有其他附加价值,被认为是“浅绿色”新能源项目。零售巨头沃尔玛甚至明确表示“正常情况下,我们不倾向于通过简单购买绿证或其他证书来抵消我们消耗的非可再生能源”。该类市场和公司更偏向于通过PPA或虚拟PPA来资助产内或场外的新可再生能源项目。
  • 意在购买可再生能源的公司都希望看到经济回报。购买非捆绑的绿证尽管成本并不高,但并不会产生任何直接经济回报。然而,太阳能和风电价格目前已是历史新低,使得PPA定价非常有竞争力,也呈现良好的经济回报。PPA承诺减少企业用电成本的同时,也对随时变动的能源价格、未来绿证价格及任何碳价格提供了有效对冲。

对公司采购战略的影响

绿证是帮助公司实现清洁能源目标,支持可再生能源市场的灵活工具。与新建可再生能源项目相比,绿证价格更低廉、供应商选择更广阔、交易方式更便捷,是各公司在国内实现可再生能源目标的重要制度。

然而,因为绿证不包含根本的电子,绿证购买方无法享受清洁能源项目带来的的固定电价优势。对那些希望在清洁能源投资中获得“额外性”的公司,也就是对那些真正希望推广发展可再生能源,并以之替代化石能源的公司而言,这种非捆绑式采购并不受青睐。

对于那些急切需要达成可再生能源目标的公司,曦得建议采取场内项目和场外绿证购买相结合的方式。鉴于虚拟PPA产品在中国尚未成熟,通过PPA或公司自投资方式融资的场内项目仍旧是新建可再生能源项目最实际可行的方式。与此同时,公司可通过购买绿证,完成剩下的可再生能源指标。

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